根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年上半年，全國(guó)水泥產(chǎn)量9.77億噸，同比下降15%，去年同期增長(zhǎng)14.1%；6月份全國(guó)水泥產(chǎn)量1.96億噸，同比下降12.9%，環(huán)比下降3.6%。

       受國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)、市場(chǎng)需求下滑等因素影響，年初以來(lái)，水泥企業(yè)的庫(kù)存一直處于高位。進(jìn)入6月份，大部分省份和地區(qū)相繼開(kāi)啟了錯(cuò)峰生產(chǎn)的安排。

      “十三五”期間，錯(cuò)峰生產(chǎn)政策在水泥行業(yè)全面推行，有效緩解了水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的矛盾，推動(dòng)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減少了大氣污染物的排放，取得了顯著的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。今年上半年，水泥市場(chǎng)的平衡被打破。金隅冀東水泥相關(guān)人士認(rèn)為，直接原因是對(duì)需求大幅度下滑的準(zhǔn)備不足，新冠肺炎疫情的沖擊雖然造成了一定恐慌，但根本原因是水泥產(chǎn)能的嚴(yán)重過(guò)剩、發(fā)展水平參差不齊。當(dāng)前形勢(shì)下，如何處理好供給與需求之間的矛盾，穩(wěn)住水泥經(jīng)濟(jì)大盤，可能依舊需要用好錯(cuò)峰生產(chǎn)這個(gè)抓手。

       錯(cuò)峰生產(chǎn)是階段性應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的重要手段

       2014年11月1日至2015年3月1日，新疆開(kāi)始實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，所有生產(chǎn)水泥熟料的企業(yè)在此期間停窯，停止熟料煅燒。同年12月，東北三省在工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部的要求下將103條水泥熟料生產(chǎn)線統(tǒng)一停窯，直至次年3月31日。

       談起錯(cuò)峰生產(chǎn)的初衷，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王郁濤這樣解釋：從社會(huì)層面來(lái)說(shuō)，錯(cuò)峰生產(chǎn)政策產(chǎn)生的兩大原因是環(huán)保的迫切需求和能源有效合理利用。當(dāng)年?yáng)|北三省冬天霧霾嚴(yán)重，以哈爾濱為例，2014年環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)242天，超標(biāo)天數(shù)為123天，其中重度污染37天、嚴(yán)重污染10天，尤其是采暖期的集中排放，對(duì)空氣質(zhì)量影響較大。同時(shí)，冬季生產(chǎn)使水泥行業(yè)與民用供暖爭(zhēng)能源，造成煤炭供應(yīng)十分緊張，錯(cuò)峰生產(chǎn)從能源上為民用讓路。

       同樣，南方地區(qū)在夏季用電高峰階段，迎峰度夏電力需求緊張，也需要錯(cuò)峰。2020年，工業(yè)和信息化部和生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》，各省水泥（建材）協(xié)會(huì)在地方工信和環(huán)保部門的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各地的實(shí)際情況，也制定了錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃，將水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)逐步推廣到全國(guó)的水泥企業(yè)。

       正如中國(guó)水泥協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、數(shù)字水泥網(wǎng)總裁陳柏林說(shuō)，錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)際上將過(guò)去一味強(qiáng)調(diào)高運(yùn)轉(zhuǎn)率的生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o和市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)匹配，達(dá)到生產(chǎn)、銷售周期的動(dòng)態(tài)平衡，是階段性有效化解產(chǎn)能過(guò)剩的重要手段之一。

       水泥行業(yè)面臨最困難時(shí)刻

       二季度全國(guó)各區(qū)域幾乎無(wú)一幸免，華北、東北、華東、中南、西南、西北水泥價(jià)格環(huán)比全部下跌，跌幅有所不同，南部市場(chǎng)跌幅明顯大于北部市場(chǎng)。北方市場(chǎng)經(jīng)歷過(guò)需求大幅下滑，有了一定的應(yīng)對(duì)方法，也不會(huì)產(chǎn)生恐慌，情況可控，因此面對(duì)需求大幅下滑的情況，北部企業(yè)在心態(tài)上的接受程度比南方企業(yè)要好。

       反觀南方市場(chǎng)的需求大幅下滑是從未經(jīng)歷過(guò)的，2022年上半年，我國(guó)南部區(qū)域15個(gè)省份中，有11個(gè)省份的水泥產(chǎn)量降幅是21世紀(jì)以來(lái)的最大降幅。涉及面之廣，下降幅度之大，歷史罕見(jiàn)。這也導(dǎo)致了南部企業(yè)的市場(chǎng)份額產(chǎn)生了變化，進(jìn)而產(chǎn)生了價(jià)格過(guò)大波動(dòng)，局部競(jìng)爭(zhēng)更是慘烈。

        陳柏林認(rèn)為，我國(guó)水泥市場(chǎng)仍然處于不成熟階段。一個(gè)成熟的市場(chǎng)，價(jià)格不應(yīng)該有過(guò)多頻繁的波動(dòng)，應(yīng)是根據(jù)季節(jié)周期性變化適度調(diào)整。

       下半年還要在供給側(cè)下功夫

       面對(duì)水泥企業(yè)滿庫(kù)存，下半年應(yīng)該如何改善？陳柏林表示，從數(shù)據(jù)上看，6月份房地產(chǎn)數(shù)據(jù)有所回暖，傳遞到水泥行業(yè)需要一些時(shí)間，但繼續(xù)惡化的概率低。此外，全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資（不含電力）同比增長(zhǎng)7.1%，隨著我國(guó)加大宏觀政策調(diào)控力度，有效實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，作為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)重要抓手的基建投資穩(wěn)中有升，因疫情等不可控原因壓制的工程逐漸動(dòng)工，8月份還會(huì)有所增長(zhǎng)。

       從產(chǎn)能變化來(lái)看，北方基本上沒(méi)有新點(diǎn)火的生產(chǎn)線。南方新投產(chǎn)的生產(chǎn)線有相當(dāng)部分是從北方置換來(lái)的產(chǎn)能，對(duì)區(qū)域而言就是相對(duì)新增。在南部市場(chǎng)萎縮情況下，新點(diǎn)火生產(chǎn)線對(duì)市場(chǎng)沖擊較大，對(duì)存量企業(yè)和新進(jìn)入企業(yè)都是挑戰(zhàn)，在份額的爭(zhēng)奪上需要再平衡。

       下半年市場(chǎng)僅靠需求拉動(dòng)達(dá)到穩(wěn)增長(zhǎng)是不夠的，還需要在供給側(cè)下功夫，利用各地區(qū)出臺(tái)的政策調(diào)整供給是關(guān)鍵。金隅冀東水泥相關(guān)人士說(shuō)，今年在京津冀、山西、內(nèi)蒙古等核心市場(chǎng)，沒(méi)有出現(xiàn)類似南方地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)，穩(wěn)定在合理水平，主要得益于堅(jiān)定不移地執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)政策。錯(cuò)峰生產(chǎn)是具有綜合效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，能夠在一定程度上推動(dòng)形成良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益，讓企業(yè)有能力加大在環(huán)境保護(hù)、智能化建設(shè)、綠色礦山建設(shè)、科技創(chuàng)新、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈方面的投資，推動(dòng)行業(yè)“雙碳”目標(biāo)盡快實(shí)現(xiàn)，也為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了條件。

       錯(cuò)峰生產(chǎn)仍是水泥行業(yè)未來(lái)發(fā)展抓手

       王郁濤指出，面對(duì)行業(yè)的嚴(yán)峻局面，任何一家企業(yè)不可能獨(dú)善其身，國(guó)家利益至上，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前國(guó)家發(fā)展的大局，行業(yè)利益高于企業(yè)利益，抓好區(qū)域統(tǒng)籌剛性錯(cuò)峰停窯是擺脫行業(yè)困境唯一措施。

       從水泥行業(yè)整體情況來(lái)看，錯(cuò)峰生產(chǎn)仍是行業(yè)未來(lái)發(fā)展的抓手。水泥行業(yè)在產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的情況下，怎么調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫(kù)存，是行業(yè)面臨的重要問(wèn)題。按照市場(chǎng)方法，完全由企業(yè)自身來(lái)調(diào)節(jié)，會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響。最好摸索出一套去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)的措施，將水泥行業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)率回歸到合理空間。而該目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)政策仍是重要的手段，否則也容易將行業(yè)帶入無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的泥淖。

       國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)反壟斷，實(shí)際上在市場(chǎng)環(huán)境中還有低價(jià)傾銷的問(wèn)題，這部分一直沒(méi)有得到足夠重視。任何一個(gè)產(chǎn)品在合理的成本空間內(nèi)以低價(jià)銷售是可以的，但是產(chǎn)品以低于正常價(jià)值或公平價(jià)值的價(jià)格銷售就屬于傾銷。低價(jià)傾銷違背企業(yè)生存原理及價(jià)值規(guī)律，對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。

       在當(dāng)前水泥行業(yè)供需失衡，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步白熱化的形勢(shì)下，防止低價(jià)傾銷、避免惡性競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的應(yīng)有之義。而且，近年來(lái)水泥成本上升很快，尤其是近幾年煤炭和鋼鐵的價(jià)格均有大幅度上漲，但是水泥的銷售價(jià)格卻沒(méi)有那么大的變化，這是極其不合理和不正常的。因此，在當(dāng)前水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)困難的情況下，用好錯(cuò)峰生產(chǎn)抓手，是維持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展所必要的。

       化解過(guò)剩產(chǎn)能道阻且長(zhǎng)

       提及浙江省能源局剛剛召開(kāi)的全省迎峰度夏電力保供視頻會(huì)議，陳柏林說(shuō)，近幾年影響供給的因素越來(lái)越復(fù)雜，外部環(huán)境的變化導(dǎo)致供給端受到各方面的影響。

       王郁濤表示，良性發(fā)展需要企業(yè)之間的共識(shí)，各省根據(jù)自身需求情況的差異，執(zhí)行不同的錯(cuò)峰力度，推動(dòng)大中小企業(yè)聯(lián)動(dòng)，將庫(kù)存降低到合理水平，實(shí)現(xiàn)行業(yè)效益穩(wěn)增長(zhǎng)。未來(lái)的供給應(yīng)該與需求相匹配，做到相對(duì)穩(wěn)定的供需狀態(tài)。

       近幾年我國(guó)熟料設(shè)計(jì)產(chǎn)能總體保持在18億噸以上，實(shí)際產(chǎn)能超過(guò)20億噸，熟料產(chǎn)能利用率維持在75%左右。水泥行業(yè)處于明顯的產(chǎn)能過(guò)剩狀態(tài)，長(zhǎng)期看，水泥產(chǎn)能將嚴(yán)重過(guò)剩。淘汰低效產(chǎn)能的行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍面臨極大挑戰(zhàn)。

       盡管化解水泥產(chǎn)能過(guò)剩道阻且長(zhǎng)，但是用好錯(cuò)峰生產(chǎn)依舊是行業(yè)暫時(shí)控產(chǎn)量的一個(gè)手段，是一個(gè)過(guò)渡時(shí)期的必要措施。堅(jiān)定不移執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，是當(dāng)前踐行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手和推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的有效手段，也是穩(wěn)住水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)大盤的必要。

                                                                                                                   來(lái)源：中國(guó)建材報(bào)紙