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2016-09-26
數(shù)字水泥網(wǎng)：首先，祝賀新疆建材行管辦、新疆建材協(xié)會獲得中國水泥協(xié)會頒發(fā)的“重大產(chǎn)業(yè)政策突出貢獻(xiàn)獎”，請您談?wù)剬@次獲獎的感受。
孫存穩(wěn)：首先感到非常榮幸，這是喬龍德會長和中國水泥協(xié)會對于我們所做的工作的充分肯定。我代表新疆建材行管辦、新疆建材協(xié)會表示感謝！新疆能夠率先把錯峰生產(chǎn)落到實(shí)處，在全國起到示范效果，與新疆自治區(qū)政府的支持是分不開的，同時，也是建材行管辦、行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)和同志們共同努力的結(jié)果，依靠的是集體的力量，是政府、行辦（協(xié)會）和企業(yè)三支力量共同發(fā)揮作用的結(jié)果。政府支持是前提，行業(yè)擔(dān)當(dāng)是關(guān)鍵，企業(yè)共識是基礎(chǔ)。特別感謝自治區(qū)經(jīng)信委的大力支持；感謝國家工信部和中國水泥協(xié)會的高度重視和支持；感謝大企業(yè)集團(tuán)對錯峰生產(chǎn)給予的積極配合和帶頭作用。
數(shù)字水泥網(wǎng)：據(jù)了解，新疆是于2014年10月開始水泥企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)的，當(dāng)時是如何推進(jìn)錯峰生產(chǎn)的？今年的錯峰生產(chǎn)有什么樣的計(jì)劃？
孫存穩(wěn)：2014年年初新疆自治區(qū)建材協(xié)會向全疆水泥企業(yè)發(fā)起“冬季停產(chǎn)，為藍(lán)天工程做貢獻(xiàn)”的倡議書，準(zhǔn)備在水泥行業(yè)實(shí)施冬季停窯限產(chǎn)，也就是后來所說的錯峰生產(chǎn)。2014年上半年我們召開了水泥企業(yè)法人代表會，當(dāng)時采取的措施是通過企業(yè)簽訂自律公約的形式來進(jìn)行，會上有企業(yè)提出，僅靠企業(yè)自律，沒有約束力，力度不夠，希望能夠得到政府的支持。我們考慮由“政府+協(xié)會”的方式推動可能效果會更好，當(dāng)時，我向新疆自治區(qū)經(jīng)信委主任胡開江做了匯報，得到了他的全力支持。胡開江主任認(rèn)為這是對社會有益的事，同時也有利于提高企業(yè)的效益和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，鼓勵我們大膽地去干。僅用半個月的時間，新疆自治區(qū)經(jīng)信委、自治區(qū)環(huán)保廳、新疆建設(shè)兵團(tuán)工信委、新疆建設(shè)兵團(tuán)環(huán)保局四個部門聯(lián)合簽署了執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的文件，自2014年11月1日起，新疆水泥行業(yè)正式開始為期4個月的冬季水泥窯錯峰生產(chǎn)活動。有了文件以后，我們還做了大量的頂層設(shè)計(jì)。我們在推動新疆錯峰生產(chǎn)的過程中，國家工信部原材料司副巡視員呂桂新和中國水泥協(xié)會常務(wù)副會長孔祥忠都在第一時間給予了支持，并率東北各省代表參加觀摩我們在10月份組織的新疆錯峰生產(chǎn)會議，那時候東北三省也在醞釀階段，但還沒有推行起來。之后，全國多個地區(qū)在中國水泥協(xié)會的倡導(dǎo)下，陸續(xù)開展起冬季水泥窯錯峰生產(chǎn)活動。
今年新疆繼續(xù)推進(jìn)冬季水泥窯錯峰生產(chǎn)，計(jì)劃從11月1日起開始執(zhí)行，期限為4-5個月左右。根據(jù)地區(qū)的差異，北疆的停窯時間為5個半月，南疆的停窯時間為4-5 個月左右，預(yù)計(jì)到明年春天，儲備產(chǎn)能將達(dá)4000萬噸，有效化解過剩產(chǎn)能和市場供需矛盾，實(shí)現(xiàn)全疆行業(yè)效益的增長。
數(shù)字水泥網(wǎng)：新疆在實(shí)施水泥窯冬季錯峰生產(chǎn)的過程中遇到了哪些困難？錯峰生產(chǎn)開展以來，取得了什么樣的成效？
孫存穩(wěn)：說實(shí)話，當(dāng)時確實(shí)遇到了許多困難，承受了很大的壓力。對于實(shí)施錯峰生產(chǎn)大家還有許多爭議和疑慮，行業(yè)內(nèi)部也有一些不同的聲音。大家顧慮比較多的是，停窯了會不會限制市場供應(yīng)，會不會違反國家的有關(guān)政策等。第一次錯峰生產(chǎn)于2014年11月1日起執(zhí)行，我們于10月23日才召開錯峰生產(chǎn)會議，時間緊，力度大，有的企業(yè)有點(diǎn)兒措手不及，但最后也都如期執(zhí)行了。其中，起到最大作用的是，政府和協(xié)會形成了合力。當(dāng)然，這期間也遇到了一些問題，比如：有的企業(yè)利用水泥窯余熱提供職工生活采暖，停窯影響供暖問題；由于南北疆氣候的差異，錯峰時間的設(shè)定上要考慮地區(qū)的差異問題；還有電廠渣企業(yè)生產(chǎn)水泥問題等等。我們一個一個問題去解決，現(xiàn)在錯峰生產(chǎn)已經(jīng)形成制度和習(xí)慣了，北方地區(qū)水泥企業(yè)一到冬季就放假，并且保證不影響職工生活，做好職工培訓(xùn)，做好窯爐檢修，同時，還要滿足零散用戶的需求。停窯限產(chǎn)只是對于熟料生產(chǎn)而言，水泥磨機(jī)不在錯峰生產(chǎn)范圍。
2014年和2015年新疆開展水泥錯峰生產(chǎn)以來成效非常顯著：
一是取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。減少燒煤285萬噸，減排二氧化碳2270萬噸，二氧化硫0.1萬噸，氮氧化物2.6萬噸，粉塵2.7萬噸；每年壓減產(chǎn)能約2000-3000萬噸。熟料庫存兩年減少450萬噸，熟料產(chǎn)量、庫存連年下降，兩次錯峰生產(chǎn)結(jié)束后，熟料產(chǎn)量分別同比下降75%、20.1%，庫存分別同比下降20%、27.9%；流動資金占用減少2.8億元；各企業(yè)按照停窯計(jì)劃，進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施檢修、維護(hù)保養(yǎng)、更換，或者進(jìn)行余熱發(fā)電、脫硝設(shè)施安裝工作，為生產(chǎn)旺季平穩(wěn)運(yùn)行打好基礎(chǔ)；大多數(shù)企業(yè)安排職工集中培訓(xùn)，各類培訓(xùn)共計(jì)3.5萬人次。
二是進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)社會責(zé)任感和誠信意識。連續(xù)兩年成功推進(jìn)錯峰停窯，使企業(yè)看到了希望，增強(qiáng)了信心，錯峰生產(chǎn)成效已得到大多數(shù)企業(yè)認(rèn)可，從被動的“要我停窯”轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的“我要停窯”，從過去的抵觸心理轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行為，企業(yè)表示：年初生產(chǎn)計(jì)劃就按照錯峰停窯來做，也不再擔(dān)心“其他企業(yè)會不會不停窯”。在每年的自律工作中，大部分區(qū)域已達(dá)成以銷定產(chǎn)協(xié)議，除錯峰停窯之外自覺接受間歇性停窯，為達(dá)到產(chǎn)銷基本平衡目標(biāo)共同努力。
數(shù)字水泥網(wǎng)：貫徹落實(shí)國辦發(fā)34號文件精神，加強(qiáng)水泥行業(yè)供給側(cè)改革方面，新疆建材行辦和協(xié)會下一步有什么打算？
孫存穩(wěn)： 新疆水泥產(chǎn)能過剩比內(nèi)地其他地區(qū)更為嚴(yán)重，投資建設(shè)高潮時，新疆有建設(shè)兵團(tuán)和地方政府兩個主管部門同時在批項(xiàng)目，導(dǎo)致投資過熱，大批新增熟料產(chǎn)能項(xiàng)目集中上馬，水泥產(chǎn)能由2005年的1700萬噸發(fā)展到2015年的1.1億噸，新型干法水泥比重已接近100%?！笆濉敝泻笃谝詠恚苄枨蟠蠓陆?，新增產(chǎn)能大幅增長的雙重作用下，供需矛盾更加突出，產(chǎn)能過剩加劇。2015年新疆水泥產(chǎn)量為4200萬噸，全疆水泥產(chǎn)能利用率僅為39%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國67%的平均水平。新疆有一條投資十幾個億的大型新型干法水泥生產(chǎn)線，全年只開了56天。主要原因是，一方面產(chǎn)能過剩太嚴(yán)重，另一方面新疆電石渣熟料很便宜，企業(yè)購買電石渣熟料生產(chǎn)水泥成本更低。現(xiàn)在，新疆過剩的都是技術(shù)先進(jìn)的新型干法水泥生產(chǎn)線，化解產(chǎn)能過剩成為一個很大的問題。
下一步我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國辦發(fā)34號文件精神，有效推進(jìn)新疆水泥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解產(chǎn)能過剩矛盾。新疆行辦與協(xié)會堅(jiān)持當(dāng)前與長遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、政府推動與協(xié)會引導(dǎo)、去產(chǎn)能與行業(yè)解困脫困結(jié)合的四大原則，積極主動發(fā)揮政府和市場“兩只手的作用，用好環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策。去產(chǎn)能方面很重要的措施之一是，通過政策來擠壓，從環(huán)保，節(jié)能，質(zhì)量，安全等方面加大監(jiān)管力度，對于達(dá)不到要求的采取限期整改，整改不合格的實(shí)施關(guān)停。目前最主要的問題是需要籌集專項(xiàng)資金，用于退出企業(yè)人員的安置、下崗補(bǔ)償或者轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)費(fèi)。國家對煤炭和鋼鐵行業(yè)提供專項(xiàng)資金支持，水泥行業(yè)沒有。新疆建材行辦（協(xié)會）制定了一個《新疆水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金籌集和使用辦法》，欲通過行業(yè)集體的力量籌集專項(xiàng)資金，化解產(chǎn)能過剩，不等不靠。這個《辦法》得到了絕大多數(shù)企業(yè)的認(rèn)同，也得到了政府部門領(lǐng)導(dǎo)的支持，喬龍德會長給予了高度評價，被譽(yù)為”創(chuàng)新之舉。目前，這個工作正在進(jìn)行當(dāng)中，難度比較大，沒有經(jīng)驗(yàn)，也在探索中，協(xié)會正在想辦法積極推動。另一方面，我們正在研究“32.5等級水泥提前退出市場，以及提高42.5等級及以上水泥的消費(fèi)比例和C35及以上強(qiáng)度等級混凝土示范推廣應(yīng)用”方案，以提高工程質(zhì)量，增加高品質(zhì)水泥及水泥制品用量。
數(shù)字水泥網(wǎng)：新疆水泥市場需求如何？未來行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是怎么的？
孫存穩(wěn)：今年以來，全國水泥水泥需求保持小幅增長，新疆需求則還在繼續(xù)下降。2016年上半年新疆水泥產(chǎn)量約1600萬噸，同比下降8.7%，行業(yè)虧損3.8億元，去年同期虧損7.1億元，實(shí)現(xiàn)了減虧40%。在政府、協(xié)會和企業(yè)的共同努力下，雖然市場需求繼續(xù)下行，但各方面正向好的方向轉(zhuǎn)化，價格也出現(xiàn)恢復(fù)性上漲。未來新疆水泥行業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是2016年實(shí)現(xiàn)減虧50%，用2-3年的時間，實(shí)現(xiàn)行業(yè)扭虧為盈，擺脫困境。到“十三五”末，依法依規(guī)擠壓退出產(chǎn)能1500萬噸；堅(jiān)持錯峰生產(chǎn)，每年壓減無效產(chǎn)能3000萬噸；前5家水泥企業(yè)生產(chǎn)集中度達(dá)70%以上；水泥產(chǎn)能利用率趨于合理水平。
來源：數(shù)字水泥網(wǎng)
公安備案 37011302000261號